El sindicato considera que la Orden de 21 de julio mejora parcialmente las condiciones del sector, pero mantiene unas ratios de personal claramente insuficientes para garantizar una atención digna y de calidad a las personas mayores.

UGT Servicios Públicos Andalucía manifiesta su profunda preocupación por la Orden de 21 de julio aprobada por la Junta de Andalucía para regular las condiciones materiales y funcionales de los centros residenciales para personas mayores, al considerar que las medidas incorporadas resultan claramente insuficientes para responder a las necesidades reales del sistema de cuidados.

Aunque la nueva normativa, que viene a sustituir a dos órdenes obsoletas de los años 1997 y 2007 que coexistían hasta ahora, introduce una actualización de las ratios de personal de atención directa, el incremento previsto es claramente escaso y muy alejado de las necesidades asistenciales que presentan actualmente las personas residentes, cada vez con mayor dependencia, complejidad clínica y necesidades de atención continuada.

En el aumento gradual durante los próximos 5 años, que supondrá un 5% más de personal en 2031, en realidad es insuficiente en la categoría más necesaria, que es la de las gerocultoras. Si bien, en las residencias que se rigen por la normativa de 1997, supondrá un aumento de un 0,1 en esta categoría, para las residencias que se acogen a la normativa del 2007, no habrá aumento alguno en el personal de Atención Directa de Primer Nivel (AT1N).

Por otro lado, el hecho de que hayan agrupado todas las categorías técnicas, como medicina, enfermería, fisioterapia, terapia ocupacional, psicología, etc., como categorías de Atención Directa de Segundo Nivel (AT2N), deja en manos de las empresas la utilización de las ratios según su interés pudiendo faltar profesionales específicos en muchas de las residencias.

Cabe destacar que para el cálculo de las ratios en las residencias, sí se excluye al personal que se encuentre de baja por Incapacidad Temporal, al personal de vacaciones o en cualquier otra situación que le impida ejercer la actividad laboral, por lo que desde UGT Servicios Públicos estaremos atentos a que se cumplan las necesidades de los residentes y los derechos laborales de las personas trabajadoras a este respecto. Velaremos porque se hagan las contrataciones necesarias para hacer las sustituciones, cumpliendo las ratios y sin sobrecargar al resto de la plantilla.

La experiencia acumulada por las trabajadoras y trabajadores del sector demuestra que las plantillas actuales soportan una elevada carga asistencial que dificulta prestar unos cuidados individualizados y de calidad. La Orden pierde una oportunidad histórica para adaptar definitivamente los recursos humanos a la realidad de las residencias andaluzas.

UGT Servicios Públicos Andalucía considera que el aumento de las ratios de atención directa, después de casi 20 años sin actualizar, debería haber sido mucho más ambicioso y responder a criterios técnicos y asistenciales, en lugar de establecer unos mínimos que difícilmente permitirán mejorar las condiciones de atención de las personas mayores ni reducir la sobrecarga laboral de las plantillas.

Sin financiación no habrá mejora real

La principal debilidad de la Orden reside en que no viene acompañada de una memoria económica suficiente que garantice su aplicación efectiva, de hecho creemos que los criterios utilizados son, precisamente, para que “sigan saliendo las cuentas”.

Incrementar las exigencias a los centros sin establecer una financiación adecuada supone trasladar el problema a las entidades gestoras y, especialmente, a las plantillas, que continuarán soportando la falta de personal y las dificultades organizativas que vienen denunciando desde hace años.

Además la infrafinanciación frena la negociación colectiva, ya que las empresas presentes en el sector no están dispuestas a ganar menos dinero a cambio de subir salario o bajar jornadas laborales.

UGT Servicios Públicos Andalucía advierte de que resulta imposible mejorar la calidad asistencial si la Administración no incrementa de forma significativa el precio/plaza concertada y la financiación destinada al sistema de atención residencial.

Sin recursos económicos suficientes existe un riesgo evidente de que muchas de las mejoras previstas en la Orden queden reducidas a una mera declaración de intenciones, sin capacidad real para transformar el modelo de cuidados.

Un cambio normativo insuficiente para un cambio de modelo

El sindicato recuerda que Andalucía necesita avanzar hacia un modelo residencial centrado en la persona, con una atención verdaderamente individualizada y con plantillas dimensionadas conforme a la dependencia real de las personas usuarias.

Ese objetivo exige reforzar de manera decidida las categorías de atención directa —gerocultoras, auxiliares de enfermería, personal de enfermería, fisioterapia, terapia ocupacional, psicología y trabajo social—, mejorando tanto las ratios como las condiciones laborales de quienes sostienen diariamente el sistema de cuidados.

La dignificación del empleo constituye un elemento inseparable de la calidad asistencial. No puede hablarse de una mejora de la atención mientras las profesionales continúen trabajando con plantillas insuficientes, elevada presión asistencial y dificultades para desarrollar adecuadamente sus funciones.

UGT Servicios Públicos Andalucía seguirá defendiendo un sistema público de cuidados que sitúe a las personas mayores y a quienes las atienden en el centro de las políticas sociales. La mejora de las residencias no puede sustentarse únicamente sobre cambios normativos; requiere una apuesta económica decidida que garantice plantillas suficientes, empleo de calidad y una atención digna para todas las personas residentes.